Por Javier Gamero Kinosita / Director de Derechos Fundamentales del MININTER
V Congreso Internacional de Seguridad Ciudadana y Seguridad Ambiental en Costa Rica
El día jueves 19 de septiembre de 2024 se llevó a cabo el V Congreso Internacional de Seguridad Ciudadana y Seguridad Ambiental organizado por la Alcaldía de la Municipalidad del Cantón de Garabito en Costa Rica y la Red Internacional de Profesionales de Seguridad en la Sala Columbus del Hotel & Club Punta Leona de Garabito, en donde participaron autoridades políticas y académicas en materia de seguridad ciudadana de la región de América Latina y El Caribe, participando en representación del Perú, el Viceministro de Seguridad Pública del Ministerio del Interior General PNP (r) D. Julio Díaz Zulueta con la ponencia “ La situación de la seguridad ciudadana en el Perú: El Plan Perú Seguro” y el Director de Derechos Fundamentales de la Dirección de Seguridad Democrática del Viceministerio de Seguridad Pública del Ministerio del Interior, D. Javier Raúl Gamero Kinosita, con la ponencia “La importancia de la seguridad ciudadana en los derechos humanos en América Latina”, ambas presentaciones dentro del eje “Los Fundamentos Doctrinarios de la Seguridad Ciudadana en el siglo XXI”.
Las palabras de bienvenida estuvieron a cargo del alcalde de la Municipalidad de Garabito Francisco González Madrigal, luego hicieron uso de la palabra el presidente de la Cámara de Turismo y Comercio del Cantón de Garabito Juan Carlos Chaves y el gerente general del Hotel & Club Punta Leona. Los demás oradores del congreso fueron el ingeniero Mario Pasmiño, ex director de Inteligencia y Seguridad de Ecuador, la ex fiscal general Contra el Crimen Organizado de Medellín, Colombia Dra. Claudia Carrasquilla, el Dr. Carlos Alberto Miranda experto de seguridad ciudadana en Argentina con el tema “La seguridad ciudadana en los gobiernos modernos”, el ex Viceministro del Ministerio de Seguridad Pública, Lic. Juan Andrade Morales, con el tema “Inteligencia artificial y seguridad” y el Dr. Christopher Vaughan de la Universidad de Wisconsin-Madison con el tema “Uso de la seguridad ambiental en revertir la extinción de la lapa roja en el Pacifico Central de Costa Rica”.
Escenario global y latinoamericano del crimen y delitos
El crimen organizado ha acentuado su presencia en el escenario global atalayándose estructuras delictivas que se han infiltrado en la política, la justicia, la banca, el sector privado y en los medios de comunicación, en distintas latitudes, verbigracia tenemos Japón, China, Rusia, Turquía, etc., extendiendo sus tentáculos al escenario latinoamericano, verbigracia tenemos Venezuela, Guatemala, Ecuador, Bolivia, Perú, Colombia, Chile, Brasil y Argentina. El ex director de Inteligencia de Ecuador ingeniero Mario Pasmiño subraya que Costa Rica actualmente se ha constituido en un santuario del crimen internacional y un centro de acopio regional y distribución internacional a través del Atlántico y Pacífico.
Los cuatro corredores del crimen transnacional organizado en la región de América
Actualmente se advierte en la región un dinámico crecimiento de la delincuencia transnacional organizada en los 4 grandes corredores del crimen organizado en la región. Tenemos el Corredor del Caribe que se extiende de Colombia hacia Asia, el Corredor Amazónico que incluye Colombia, Perú, Brasil, extendiéndose a través del Atlántico hacia África, el Corredor Andino que comprende a Perú, Bolivia y se extiende hacia el sur del continente, Brasil, Argentina y, por último, el Corredor del Pacífico que comprende a Colombia, extendiéndose hasta el sur del continente y a Centroamérica. Dentro de los grupos criminales violentos en América Latina se han identificado al Tren de Aragua, el Comando Vermehlo, las Maras, Barrio 18, el Cartel de Sinaloa, El Golfo, el ELN, los Lobos y los Choneros, entre otros.
Costa Rica: nuevo centro de acopio regional
Costa Rica se ha tornado un polo de atracción para el turismo y el crimen organizado estableciéndose rutas de tráfico de droga en su territorio, entre ellos puntos de desembarque y centros de acopio de cocaína. La pobreza y la iniquidad son las principales causas de la criminalidad, las amenazas se han multiplicado en los últimos años, teniendo dentro de las modalidades delictivas el tráfico ilícito de drogas (los puertos de Limón y Moin en Punta Arenas son el principal vector del tránsito del alcaloide de la cocaína y constituyen los más importantes puertos de embarque), el tráfico de armas, el lavado de activos, la corrupción, la trata de personas, secuestros y extorsiones. Las bandas criminales más peligrosas del país son los Hijos de Dios, los Pareños, los Sauces, las Terceras, los Quesada y el Clan Osa. Actualmente se advierte en Punta Arenas la existencia de micro carteles en formación en Costa Rica, ello se debe a la mutación de mega bandas a micro carteles. Estos micro carteles (“Golfo de Papagayo, “Conchal”, “Flamingo” y “Tamarindo”) buscan el control de las principales plataformas de distribución (santuarios) en Punta Arenas.
La seguridad ciudadana como eje transversal para la seguridad humana y el medio ambiente
La ex fiscal general contra el crimen organizado de Medellín Claudia Carrasquilla advierte hoy en día la falta de articulación en el proceso administrativo entre el planeamiento, la organización, la dirección y el control, instrumentos de planeación estratégica. Una política criminal racional, coherente y moderna exige identificar en cada territorio los fenómenos delictivos y comportamientos que atentan contra la convivencia, de igual forma deben identificarse los conflictos sociales originados por causas estructurales que representan un riesgo o vulnerabilidad que atentan contra la tranquilidad de las personas y por último, definir estrategias, programas y acciones concretas para prevenir y superar las amenazas a la seguridad.
Es importante neutralizar toda amenaza que atente contra la convivencia ciudadana y resolver los problemas de violencia, para ello es necesario neutralizar la violación de normas sociales a través de inconductas y pequeñas indisciplinas sociales, la violencia escolar, la deserción escolar, la violencia de género, la violencia intrafamiliar, la apropiación de espacio público, la violencia contra personas discapacitadas y poblaciones vulnerables.
Articulación de la fuerza pública con las herramientas de la seguridad privada
El Dr. Carlos Alberto Miranda, consultor en seguridad ciudadana y seguridad empresarial de la firma Nashav de Argentina indicó que hoy es necesario articular lo público con lo privado involucrando a la ciudadanía en los proyectos de seguridad pública. El sector privado juega un papel muy importante en la seguridad para las empresas, las capacitaciones a los profesionales de la seguridad en sus distintos niveles, la seguridad electrónica, seguridad patrimonial, seguridad personas, seguridad de transporte, seguridad turística, seguridad bancaria, seguridad en eventos deportivos, eventos especiales, investigaciones, pericias judiciales, seguridad ciudadana, análisis criminal, justicia y reinserción, prevención, desarrollo de informes cualitativos – cuantitativos para determinar mapas del delito y en el ámbito de asesoramiento integral de la seguridad.
La situación de la seguridad ciudadana en el Perú
El general PNP ® Julio Díaz Zulueta, viceministro de Seguridad Pública del Ministerio del Interior se refirió al Plan Perú Seguro, creado con Resolución Ministerial Nro. 00007 – 2024 -IN del 2 de enero de 2024, un instrumento esencial de gestión del sector Interior en el Perú, que articula las políticas nacionales multisectoriales de seguridad ciudadana y crimen organizado al 2030 que tiene por objetivo reducir los niveles de victimización por delitos comunes y el accionar violento de las bandas delictivas y organizaciones criminales que afectan a la población.
Asimismo, el general Díaz se refirió también a los cuatro ejes de acción inmediata de dicho plan: la prevención integral del delito, el control territorial estratégico, la lucha contra el crimen organizado y el crimen transnacional y el fortalecimiento y modernización policial. Dentro de los objetivos estratégicos del plan se contempla el incremento de las acciones que propician la prevención de delitos y violencias cometidos por los adolescentes y jóvenes que afectan la población, la mejora del acceso a la ciudadanía de los servicios de seguridad ciudadana, la reducción de la victimización por los delitos de robo y hurto en espacios públicos, la reducción de la incidencia de los delitos violentos que afectan a la población y la disminución de los delitos de complejidad cometidos por bandas criminales que victimizan a la población
Recomendaciones político estratégicas en la región
Dentro de las conclusiones del foro se identificaron algunas propuestas tales como el fortalecimiento de las capacidades del personal de las fuerzas policiales, arremeter contra las economías ilegales, diseñar una política regional contra el crimen organizado, el intercambio de inteligencia operativa, la cooperación internacional, el fortalecimiento de las fuerzas policiales y la reducción de la pobreza e iniquidad. La lucha contra el crimen organizado no se gana con discursos vacíos e ideologías extremas sino a través de la cooperación y trabajo en conjunto.